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长沙《意见》:住宅小区“标配”养老服务用房

2019-01-25 09:44:32 来源: 长沙晚报 举报
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(原标题:长沙印发《意见》:住宅小区“标配”养老服务用房)

随着养老服务市场全面放开,居家养老服务设施将实现社区全覆盖,医养融合养老服务将越来越普遍,老年人将享受更高品质的养老服务。长沙晚报全媒体记者 陈飞 摄

随着养老服务市场全面放开,居家养老服务设施将实现社区全覆盖,医养融合养老服务将越来越普遍,老年人将享受更高品质的养老服务。长沙晚报全媒体记者 陈飞 摄

长沙晚报全媒体记者 匡春林

降低准入门槛、精简行政审批,让养老服务市场更开放;服务设施全覆盖、医养融合更深入,让养老服务质量更高质……记者昨日从市民政局了解到,《长沙市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(以下简称《意见》)已于日前正式印发。降低准入门槛、居家养老、医养融合等亮点频现,为长沙市民绘就一幅未来品质化养老的“美丽蓝图”。

专家认为,《意见》的出台,直击长沙养老服务业供给结构与快速增长的多元需求不匹配、市场化程度不高、服务质量不优等问题,以满足老年人美好生活需要为出发点,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实增强人民群众的幸福感与获得感。

亮点1

全面放开养老服务市场

降低准入门槛精简行政审批

目前,长沙60岁以上老年人138.13万人,占全市常住人口的17.44%,其中部分失能老人18.79万、完全失能老人3.18万。

“银发浪潮”涌动下的养老服务市场应该怎么发展?开放是适应时代潮流的举措。根据《意见》,长沙将通过降低准入门槛、精简行政审批、优化政务服务、加快公办养老机构改革等举措,全面放开养老服务市场。

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在市民关注的“准入门槛”热点上,《意见》指出,按照上级部署和要求取消养老机构设立许可。放宽经营场所登记条件,养老服务机构在住所外设立经营场所,与住所属同一区县(市)工商部门登记管辖区域的,经营场所可以申请备案。在民政部门登记的非营利性养老机构,可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

养老机构行政审批将进一步“提速”。《意见》指出,养老机构审批涉及的有关部门,应推进行政审批标准化,提高行政效率。

养老服务设施项目审批流程将更优化。《意见》指出,将建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批机制,压减和理顺审批事项的前置条件,统一受理申请材料、统一组织开展并联审批、督促协调审批进度、每一阶段流程限时办结并统一告知项目建设单位审批结果。

专家观点

“《意见》按照审批少、流程优、效率高、环境好的目标要求,在养老服务领域推动简政放权向更深层次突破。”市委党校公共管理教研部副主任关媛媛说,《意见》切实处理好了政府、市场和社会的关系,市场在养老服务资源配置中起决定性作用,社会在养老服务供给中成为主体,政府在养老服务质量监管上更加科学。

亮点2

大力提升养老服务质量

居家社区养老服务设施全覆盖

目前,全市共有公办、民办养老机构188家,城乡居家养老服务中心841家,养老总床位数40000余张。

如何进一步提升养老服务质量,更好满足市民的养老服务需求?《意见》在居家社区养老服务设施、城乡养老服务品质、医养融合等方面给出了答案。

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根据《意见》,今后,长沙将加强社区养老服务设施建设。新建住宅小区按每百户30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,已建成的住宅区按每百户20平方米开辟养老服务用房,且每处不少于200平方米。允许几个邻近的规模较小的新建住宅小区,集中配建居家养老服务设施,共享共用。

城乡老年人,如何就近实现“品质养老”?《意见》指出,鼓励有条件的社区居家养老服务中心开展短期寄养、日间托养等服务。鼓励发展社区嵌入型养老机构,满足老年人就近养老需求。加大区县(市)社会福利中心建设力度,确保2020年前每个区县(市)建成一所300张床位以上的社会福利中心。推进农村居家养老服务中心建设。鼓励农村敬老院拓展社会养老服务。

失能、半失能老人的养老,往往需要更方便的医疗服务。《意见》指出,建立医疗卫生机构设置审批绿色通道,支持养老机构开办符合老年人健康养老需求的老年护理院、老年病医院、康复医院、医务室、门诊部等医疗卫生机构,符合条件的按规定可申请基本医疗保险协议管理。床位在500张以上的大型养老机构必须创造条件建设内设护理院、医务室、门诊部,符合条件的可设置老年病医院、老年病康复医院。

《意见》指出,将加强商场、超市、博物馆、景区等公共服务场所无障碍设施建设。加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造,重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施无障碍改造,支持符合条件的多层老旧住宅加装电梯。优先支持贫困、失能、高龄等特殊困难老年人家庭进行适老化改造。发布“长沙养老服务一张图”,依托养老信息平台,提供家政预约、医疗保健、紧急救助等线上线下服务。

专家观点

关媛媛认为,引资本,可多渠道加大养老服务投入;管资金,严机制确保使用效能最大化;给政策,多抓手支持养老服务业高质量发展;管服务,全方位保障老年人的人身和财产安全。

亮点3

加大政策支持力度

完善土地支持政策加大资金投入力度

目前,长沙通过给予建设补贴、设施改造补贴、运营补贴、入住费用补贴等方式,“真金白银”支持居家养老服务发展。今后,长沙将继续加大政策支持力度,从完善土地支持政策和加大资金投入力度等方面,进一步提高全市养老服务机构服务质量和水平。

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在完善土地支持政策方面,《意见》规定,对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构,经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的,5年内土地使用性质可暂不作变更。

在加大资金投入力度方面,《意见》指出,对符合相关条件的民办养老机构,每接收一名本市户籍60周岁以上人员,按照自理、半失能、失能和失智老人分别给予民办养老机构每月160元、350元和500元的运营补贴。对公办养老机构接收本市户籍、非特困供养范围的半失能、失能和失智老人,按照每人每月200元的标准给予运营补贴。市级福彩公益金对5A级社区居家养老服务中心给予30万元的一次性建设补贴和每年15万元的运营补贴。继续实施居家养老服务补贴。继续对本市户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴。

专家观点

“《意见》将进一步推进养老服务业供给侧结构性改革,满足多样养老服务需求。”关媛媛指出,从养老服务设施到质量评估体系,从医养结合到智慧养老,从城镇到农村,市场细分更精准,服务方式更多元,政策覆盖更全面,服务品质更优良。

数说养老“蓝图”

新建住宅小区按每百户30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,已建成的住宅区按每百户20平方米开辟养老服务用房,且每处不少于200平方米。

2020年前每个区县(市)建成一所300张床位以上的社会福利中心。

对符合相关条件的民办养老机构,每接收一名本市户籍的自理、半失能、失能和失智老人,分别给予每月160元、350元和500元的运营补贴;对公办养老机构接收本市户籍、非特困供养范围的半失能、失能和失智老人,给予每人每月200元的运营补贴。

市级福彩公益金对5A级社区居家养老服务中心给予30万元的一次性建设补贴和每年15万元的运营补贴。

李菡 本文来源:长沙晚报 责任编辑:李菡_cs921
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