桃源县实施易地扶贫搬迁 打造群众幸福家园

（原标题：桃源县：实施易地扶贫搬迁 打造群众幸福家园）

黄石镇位于桃源县西北部，东临慈利县二坊坪镇，南与九溪镇相连，西接理公港镇，全镇区域面积147平方公里，辖17个村（居），共有贫困户1245户，4007人。脱贫攻坚战役打响以来，镇党委、政府深入贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，将易地扶贫搬迁作为打赢全镇脱贫攻坚战的“当头炮”和“主战场”，按照“因地制宜建新居，党建引领保发展，多元产业促脱贫，多措并举赢胜利”的工作思路，用心用情用力推进，严格落细落小落实，打造易地扶贫搬迁助力脱贫的幸福家园。

全镇2018年涉及易地扶贫搬迁集中安置的村（居）有15个，建档立卡易地扶贫搬迁户数120户370人，其中有房户90户，无房户30户。全部集中安置在金洪小区，该小区位于黄石镇金洪社区涨水组，建筑总面积9179.98平方米，共7栋，123套，通过大量富有成效的前期工作，该镇涉及的所有易地搬迁户在今年6月已全部搬迁入住，搬迁户入住率达100%、拆旧率达100%。为确保小区管理有序，该镇还定制了后续管理制度，成立了物业管理委员会，推选了楼栋长。并按照3人以下0.1亩，3人以上0.15亩的面积，结合农村居民实际需要安排菜园地，设置小区超市、卫生室、便民活动中心、富民文化广场等基础设施方便小区居民生活。为确保帮扶实效、长效，今后该镇也将进一步通过产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫和社会保障扶贫进行后续帮扶，确保搬迁户搬得进、住的安、能致富的目标。

一、精准识别，程序到位，确保“搬得出”

科学选址。易地扶贫搬迁安置是解决“一方水土不能养一方人”的重要举措，黄石镇政府在易地搬迁选址上严把“三关”，确保贫困户乐意搬、住着美、不背债、能致富。一是严把安全隐患关，确保安置点地理位置合适，无高切坡及滑坡体，无泥石流等自然灾害危险；二是严把生活便利关，选址紧邻集镇生活区，搬迁户入住后购物、就业、就医、就学都十分的方便；三是严把后续扶贫关，确保贫困户搬迁到新址后的生产、就业有着落，后续扶贫有产业支撑，解决其后续生产致富难题。

经过有关部门的科学谋划，结合搬迁户意见，安置小区落户于黄石镇金洪社区涨水组，临近集市、学校、卫生院等地，交通便利，周边配套设施较完善，炎帝生物科技有限公司、湖南世外桃源农庄有限公司、金洪生态种植合作社、富丰水稻合作社等给搬迁贫困户增加就业机会，提高了家庭收入。

真实选人。该镇采取贫困户自主申请、村（居）研究上报、镇政府上门现场审核的方式确定搬迁对象，坚持正确引导、群众自愿的原则，公开宣传政策、公开评议对象、公示评议结果，确保每个搬迁户都符合搬迁条件。为后期的搬迁入住准备工作打下基础。各村（居）通过组织搬迁户召开屋场会、帮扶责任人入户宣传等方式，将易地扶贫搬迁的相关政策规定及优惠政策等事项进行广泛地宣传讲和讲解，确保“家喻户晓”。

手续办理。该镇在工作开展初期，即向搬迁对象讲解上级部门易地扶贫搬迁政策规定，将《告知书》《黄石镇易地搬迁承诺书》、《黄石镇拆旧复垦承诺书》同步签字画押，规定搬完拆完时间界限，由乡村两级干部签订包保责任书，落实到人到户，切实解决了贫困户想搬不想拆的问题。

小区建设。为了让易地搬迁户早点住上新房子，政府派安全监督员在小区全程参与小区建设的质量把关，及时解决施工方案的设计协调问题，确保工程按时保质保量完成，真正建成易地扶贫搬迁集中安置安居工程，让搬迁户住得安心、舒适、幸福。

二、精准施策，措施得力，确保“稳得住”

分房仪式。该镇实行“公平分房、科学分房”，在广泛征求安置户意见和建议的基础上实行抽签分房。根据搬迁户系统人口和建房面积相符的原则，优先照顾老弱病残选房。第一步通过征求村支两委意见和群众意见，确认优先安置一楼的生活不便的困难户，第二步采取集中现在抽号的形式，户主代表现场抽签，现场登记，现场签订责任书和物业管理告知书，稳妥安排分房过程，全程干部参与协助群众分房，拍照存档，确保分房过程公平、公开，没有群众争议。

拆旧复垦。建立“乡镇主导、村（居）实施、搬迁户参与”的联动机制。统一各镇、村两级干部的思想，要求镇、村两级干部详细解读易地扶贫搬迁有关政策、时间节点、工作程序及要求，将全镇120个搬迁户分到每一位镇、村两级干部手上，及时上门督促早搬早拆。

搬迁过程中，该镇确保拆旧复垦工作经费全额保障到位，构建强有力的组织保障，成立易地扶贫搬迁领导小组。要求搬迁贫困户之间相互转达政府的拆除要求，形成搬迁贫困户之间相互影响、相互宣传的氛围，提高政策知晓率，调动搬迁村民的积极性和主动性，有针对性地做好思想工作，营造良好工作氛围。该镇在工作开展初期，即向搬迁对象讲解上级部门易地扶贫搬迁政策规定，将《黄石镇易地搬迁承诺书》、《黄石镇拆旧复垦承诺书》同步签字画押，规定搬完拆完时间界限，切实解决了贫困户想搬不想拆的问题。该镇在6月实现全部搬迁入住以后，将拆旧复垦工作作为重中之重推进，充分利用搬迁后的有利时机，一鼓作气，全面有力的推进拆旧复垦工作，明确拆旧屋的最后时限，要求各村（居）每天上报拆旧复垦进度，并实行日通报制度。实行奖惩制度，将拆旧复垦工作纳入村级绩效考核，提前部署谋划，给镇村两级留有足够的时间调度。

三、精准管理，服务到位，确保“住的安”

后续管理。（1）组建小区管委会。搬迁户代表推选六名委员任楼栋长，其中两名兼任副主任。主任对小区管理负总责，包括向政府部门汇报、与居委会协调等。副主任负责协助主任进行日常管理，包括环境卫生、设施维护、喜丧办理等。委员负责本栋楼的日常管理、协助副主任开展工作。（2）成立党小组。召开搬迁户党员会，成立党小组，推选小组长。由党小组长牵头开展党内活动，丰富组织生活，以党建促脱贫。（3）设立便民服务中心和医务室、理发室、生活超市由小区管委会管理运营，修建富民文化广场，设置室外体育设施方便群众开展自娱自乐的文化活动。

后续帮扶。通过产业发展、就业、创业、培训帮扶等，确保易地搬迁对象搬得进、住得安、能发展、可脱贫。产业扶贫：通过与桃源县芭茅洲红薯产销专业合作社、湖南世外桃源生态农庄有限公司、桃源县见华藏香猪养殖专业合作社对接产业扶贫政策，三个专业合作社流转搬迁户的山地、田地，发展自身产业的同时，使贫困户获得稳定的土地流转收入，每年按照一定的受益比例参与合作社的分红。就业扶贫：为易地搬迁集中安置户举办种、养殖实用技术培训，提高贫困户的种、养殖技术水平。由炎帝生物科技有限公司、富丰水稻合作社、金丝黄菊种植合作社为贫困户提供就业岗位。

后续保障。为了确保易地搬迁集中安置户，搬进后社会保障和民政保障的政策落实到位，在物业管理办公室专门设置了就业服务信息和民政政策信息咨询的服务内容，民政工作人员及时落实该小区的特困救助和各类保障到位，物业管理负责长期在办公室受理相关的业务，解决群众政策不清楚，来回办理不方便的问题。